Lootboxen in Videospielen: Update zu Branchenverbesserungen

Ein Update der Regierung zu branchengeführten Maßnahmen zur Verbesserung des Spielerschutzes in Bezug auf Lootboxen in Videospielen.

1. Seit der Veröffentlichung der Antwort der Regierung auf den Aufruf zur Beweisaufnahme von Lootboxen in Videospielen im Juli 2022 hat das Ministerium für Kultur, Medien und Sport (DCMS) eine technische Arbeitsgruppe aus Vertretern der Spieleindustrie einberufen, deren Aufgabe es ist, den Schutz zu verbessern für Kinder und Erwachsene zum Thema Lootboxen.

2. Als Ergebnis dieser Arbeit hat die Handelsorganisation der Spieleindustrie UK Interactive Entertainment (Ukie) nach der Zusammenarbeit mit Spielern, Eltern, Regierungsbehörden, unabhängigen Stellen, Regulierungsbehörden, Wissenschaftlern und externen Organisationen Leitlinien für die britische Spieleindustrie zum Thema Beute entwickelt und veröffentlicht Boxen. Die Regierung begrüßt diese Leitlinien, die bei vollständiger Umsetzung das Potenzial haben, den Spielerschutz im Einklang mit den in der Antwort der Regierung dargelegten Zielen zu verbessern. Wir fordern die Spielebranche nun auf, eng mit Spielern, Eltern, Akademikern, Verbrauchergruppen und Regierungsbehörden zusammenzuarbeiten, um die Leitlinien vollständig zu übernehmen und umzusetzen und den Schutz der Spieler weiter zu verbessern.

3. Um das Ziel zu erreichen, die Evidenzbasis zu Lootboxen und Videospielen im weiteren Sinne zu verbessern, hat DCMS mit Wissenschaftlern, der Industrie, anderen Regierungsabteilungen und Forschungsräten zusammengearbeitet, um einen Forschungsrahmen für Videospiele zu entwickeln, der im Mai 2023 veröffentlicht wurde. Die Regierung begrüßt die unabhängige wissenschaftliche Prüfung, die durch den Forschungsrahmen erleichtert wird, um Folgendes zu bewerten:

die Wirksamkeit der Umsetzung branchengeführter Schutzmaßnahmen

Wie weit verbreitet sind diese Schutzmaßnahmen im gesamten Sektor? Und

Im weiteren Sinne geht es darum, wie man die Sicherheit der Spieler in Bezug auf Lootboxen am besten gewährleistet

4. Lootboxen sind Funktionen in einigen Videospielen, die Teil eines größeren Marktes für In-Game-Käufe sind. Sie enthalten scheinbar zufällige Gegenstände, bei denen der Spieler erst nach dem Öffnen der Lootbox weiß, was er bekommt. Sie können mit Geld (auch über virtuelle Währungen) gekauft oder über das Gameplay aufgerufen werden. Die Besorgnis der Öffentlichkeit über Lootboxen hat zu Vergleichen mit Glücksspielprodukten und dem Risiko von Schäden für Kinder und Erwachsene geführt.

5. Die Regierung hat eine umfassende Aufforderung zur Einreichung von Beweisen zu Lootboxen durchgeführt und ihre Antwort im Juli 2022 veröffentlicht. Darin wurde ein Zusammenhang zwischen Lootbox-Käufen und problematischem Glücksspiel festgestellt, es wurden jedoch keine Beweise dafür erbracht, ob ein kausaler Zusammenhang besteht. Als Reaktion darauf legte die Regierung ihre Ansicht dar, dass:

Der Kauf von Beutekisten sollte für alle Kinder und Jugendlichen nicht möglich sein, es sei denn, sie werden von einem Elternteil oder Erziehungsberechtigten freigegeben

Alle Spieler sollten Zugang zu Ausgabenkontrollen und transparenten Informationen haben und diese kennen, um ein sicheres und verantwortungsvolles Spielen zu unterstützen

Es sollten bessere Beweise und Forschungsergebnisse entwickelt werden, die durch einen verbesserten Zugang zu Daten ermöglicht werden, um künftige politische Entscheidungen zu Lootboxen und Videospielen im weiteren Sinne zu treffen

6. Seitdem hat die Regierung die Zusammenarbeit zwischen der Spielebranche und Spielern, Eltern, Regierungsstellen, unabhängigen Stellen, Regulierungsbehörden, Wissenschaftlern und anderen externen Organisationen erleichtert, um diese Ziele zu verfolgen. Das Ergebnis dieser Arbeit ist:

neue branchengeführte Leitlinien zu Lootboxen, die von der Branchenorganisation Ukie veröffentlicht wurden

ein Video Games Research Framework, das von DCMS veröffentlicht wurde

7. Um die in der Antwort der Regierung zu Lootboxen dargelegten Probleme anzugehen, hat DCMS eine technische Arbeitsgruppe mit Vertretern von Spieleunternehmen und -plattformen einberufen, deren Aufgabe es ist, den Schutz für Kinder und Erwachsene zu verbessern. Das Ergebnis ist ein von der Industrie geleiteter Leitfaden zu kostenpflichtigen Lootboxen, koordiniert von der Handelsorganisation Ukie, der am 18. Juli 2023 veröffentlicht wurde.

8. Die Technische Arbeitsgruppe traf sich zwischen September 2022 und Juni 2023 acht Mal, darunter eine Sitzung unter dem Vorsitz des DCMS-Außenministers im Juni 2023. Akademiker, die Games Ratings Authority (GRA) (früher bekannt als Video Standards Council), die Das Information Commissioner's Office (ICO) und die Competition and Markets Authority (CMA) nahmen an der technischen Arbeitsgruppe teil. Um diese Arbeit zu unterstützen, haben DCMS und die GRA ein Spieler- und Elterngremium einberufen, das sich zwischen Dezember 2022 und März 2023 dreimal traf, um Feedback zu den von der Industrie geleiteten Vorschlägen in Bezug auf Lootboxen zu ermöglichen. Darüber hinaus erleichterte DCMS die Zusammenarbeit mit Wissenschaftlern und Verbrauchergruppen, um Ukie Feedback zu seinem Leitlinienentwurf zu geben.

9. Wir sind dankbar für das Spektrum an Unternehmen, Plattformen und Handelsverbänden, die an der Technischen Arbeitsgruppe teilgenommen haben (siehe Anhang A), weisen jedoch darauf hin, dass ihre Reichweite nicht den gesamten im Vereinigten Königreich tätigen Spielesektor abdeckt. Wir stellen außerdem fest, dass es in Bezug auf die „Spielebranche“ unterschiedliche Ansichten und Ansätze in Bezug auf Lootboxen gibt. Dazu gehören viele im Vereinigten Königreich tätige Unternehmen, die in ihren Spielen keine Lootboxen einsetzen, sowie Plattformen und Spiele, die bereits viele der in den neuen Branchenleitlinien dargelegten Maßnahmen übernehmen.

10. Die Regierung legt ihre Meinung zu den neuen Branchenleitlinien zu Lootboxen dar und berücksichtigt dabei die Schlussfolgerungen und nächsten Schritte, die in der Antwort der Regierung (Absatz 5) dargelegt sind, sowie das oben dargelegte Engagement (Absatz 8), zu dem auch Rückmeldungen gehörten an Ukie zum Leitlinienentwurf.

11. Wir wissen die Komplexität, Dynamik und den schnellen Wandel des Spielesektors zu schätzen. Dies ist einer der Gründe, warum wir einen branchenorientierten Ansatz zur Verbesserung des Spielerschutzes verfolgt haben. Allerdings sind wir auch der Ansicht, dass diese Pluralität nicht zu einem Ansatz des „kleinsten gemeinsamen Nenners“ führen sollte, der nicht zu sinnvollen Verbesserungen im gesamten Sektor führt.

12. Wir begrüßen die klare Verpflichtung in den neuen Branchenleitlinien, mithilfe technischer Kontrollen zu verhindern, dass Personen unter 18 Jahren ohne Zustimmung oder Wissen eines Elternteils oder Erziehungsberechtigten eine bezahlte Beutekiste erwerben. Im Rahmen der Umsetzung dieser Leitlinien fordern wir die Industrie dazu auf, die Einführung der Kindersicherung zu verstärken und zu überwachen und sicherzustellen, dass die aktuelle Best Practice von standardmäßigen Ausgabenlimits von 0 £ für Kinderkonten (sowohl für Lootboxen als auch für andere In-Game-Konten) weit verbreitet ist Einkäufe).

13. Wirksame elterliche Kontrollen müssen durch eine verbesserte Alterssicherung untermauert werden, die die Abhängigkeit von der Selbsterklärung verringert. Wir begrüßen das Engagement zur Verbesserung der Alterssicherung und sind der Ansicht, dass Spieleunternehmen und -plattformen die Möglichkeit haben, bei der Einführung und Implementierung von Alterssicherungstechnologien eine Vorreiterrolle einzunehmen. Dazu gehört die freiwillige Einführung von Technologien, die durch die Umsetzung des Online-Sicherheitsgesetzes vorangetrieben werden. Im Rahmen der Umsetzung der neuen Branchenleitlinien möchten wir sehen, wie sich die Ergebnisse eines neuen Branchengremiums zur Alterssicherung in einer verbesserten Branchenpraxis niederschlagen.

14. Wir sind uns bewusst, dass trotz dieser Verbesserungen Kindersicherungs- und Alterssicherungstechnologien Kinder möglicherweise nicht immer davon abhalten, Beutekisten ohne vorherige Zustimmung der Eltern zu kaufen. Rückerstattungen sind daher ein wichtiger „Backstop“, um das Risiko finanzieller Schäden, die mit Lootboxen verbunden sein können, weiter zu verringern. Wir begrüßen die Verpflichtung zu fairen und milden Rückerstattungsrichtlinien und, was noch wichtiger ist, dass diese Richtlinien den Spielern und Eltern kommuniziert werden. Im Rahmen der Umsetzung der Branchenleitlinien möchten wir Eltern und Erziehungsberechtigten die Gewissheit geben, dass dort, wo Kindersicherungs- und Alterssicherungstechnologien Kinder nicht daran hindern, Beutekisten ohne Zustimmung der Eltern/Erziehungsberechtigten zu kaufen, milde Rückerstattungen möglich sind und angewendet werden.

15. Das Verbraucherrecht verlangt, dass Unternehmen sich im Umgang mit Verbrauchern nicht unfair verhalten. Ein Schlüsselkonzept in mehreren Teilen des Verbraucherrechts besteht darin, dass Einzelpersonen eine fundierte Entscheidung über ihre Einkäufe treffen können, was erfordert, dass Händler eine sinnvolle Transparenz darüber haben, was sie anbieten. Diese Anforderungen gelten sowohl für den Kauf und/oder die Nutzung von Spielen, aber auch für wirtschaftliche Entscheidungen, die im Spiel getroffen werden, beispielsweise für den Kauf und die Nutzung von Spielwährung, die mit echtem Geld erworben werden kann.

16. Im Lichte der Anforderungen des Verbraucherrechts und auf der Grundlage der Zusammenarbeit mit der CMA begrüßt die Regierung die Zusagen der Industrie, „bezahlte Lootboxen so zu gestalten und zu präsentieren, dass sie für Spieler leicht verständlich sind und ein faires und verantwortungsvolles Spiel fördern“. „Klare Wahrscheinlichkeitsangaben machen“. Im Rahmen der Umsetzung der Leitlinien möchte die Regierung, dass die Industrie dafür sorgt, dass erwachsene Spieler und Eltern/Erziehungsberechtigte in der Lage sind, fundierte Entscheidungen hinsichtlich des Kaufs von Lootboxen zu treffen. Dazu sollte gehören, den Spielern auf klare und transparente Weise mitzuteilen, wie ihre Daten zur Information über die Wahrscheinlichkeit von Beutekisten verwendet werden. Aufbauend auf den in den Leitlinien dargelegten Maßnahmen möchten wir, dass die Industrie stärker und konkreter darauf eingeht, was „gut“ aussieht, um die Minderheit der erwachsenen Spieler, die unverhältnismäßig viel Geld für Lootboxen ausgeben, besser zu unterstützen.

17. Das ICO ist für die Einhaltung der Datenschutzgesetze verantwortlich und sein Kinderkodex erläutert die spezifischen Pflichten für Spieleunternehmen und Plattformen, auf deren Spiele wahrscheinlich Kinder zugreifen. Wir begrüßen, dass die neuen Branchenrichtlinien wichtige Verpflichtungen in Bezug auf Lootboxen festlegen, wie zum Beispiel: Das Wohl des Kindes sollte bei der Entwicklung von Online-Diensten vorrangig berücksichtigt werden. die Daten von Kindern nicht in einer Weise zu verwenden, die ihrem Wohlergehen schadet; einen risikobasierten Ansatz verfolgen, um das Alter einzelner Benutzer zu erkennen. Im Rahmen der Umsetzung der Leitlinien muss die Industrie die Einhaltung der ICO-Leitlinien zum Kinderkodex sicherstellen.

18. Ausgabenkontrollen und transparente Informationen müssen durch eine wirksame Kommunikation der Spielebranche mit allen Spielern untermauert werden. Wir begrüßen, dass Ukie bereit ist, seine öffentliche Informationskampagne zum Thema sicheres und verantwortungsvolles Spielen im Wert von 1 Million Pfund zu starten. Bei der Durchführung dieser Kampagne möchte die Regierung, dass die Industrie mit Spielern, Eltern und externen Partnern zusammenarbeitet, um sicherzustellen, dass die Informationen ausgewogen sind und das Risiko von Schäden im Zusammenhang mit Lootboxen berücksichtigt wird. Mit anderen Worten: Wenn Eltern und Spieler das „Problem“ und die mit Lootboxen verbundenen Risiken nicht verstehen, wird es schwieriger, sich sinnvoll und fundiert für Lösungen und Schutzmaßnahmen einzusetzen.

19. Die Regierung begrüßt diese Leitlinien, die bei vollständiger Umsetzung das Potenzial haben, den Spielerschutz im Einklang mit den in der Antwort der Regierung dargelegten Zielen zu verbessern. Wir fordern die Spielebranche nun auf, eng mit Spielern, Eltern, Akademikern, Verbrauchergruppen und Regierungsbehörden zusammenzuarbeiten, um die Leitlinien vollständig zu übernehmen und umzusetzen und den Schutz der Spieler weiter zu verbessern. Wir möchten, dass die Industrie unter der Koordination von Ukie dem DCMS Bericht darüber erstattet, inwieweit diese Leitlinien umgesetzt wurden und welche Schritte in Bereichen unternommen wurden, die für weitere Arbeiten identifiziert wurden, wie beispielsweise die Ergebnisse des Gremiums zur Alterssicherung.

20. Die Regierung erkennt die technische Leistungsfähigkeit und Kreativität des Spielesektors sowie seine Fähigkeit an, brillante Spiele zu entwickeln, die Spielern jeden Alters Freude bereiten. Wir möchten, dass diese technischen Fähigkeiten und diese Kreativität in die Gewährleistung eines robusten Schutzes für Spieler und Eltern fließen. Letztlich kommt es vor allem auf die Erfahrung von Spielern und Eltern an, um sicherzustellen, dass Spiele sicher gespielt werden können. In diesem Zusammenhang begrüßen wir die Zusage der Branche, mit der Regierung und anderen relevanten Interessengruppen zusammenzuarbeiten, um die Wirksamkeit dieser Leitlinien zu messen, mit einer Umsetzungsfrist von 12 Monaten.

21. In der Antwort der Regierung auf die Aufforderung zur Vorlage von Beweismitteln wurden Einschränkungen in der Beweisbasis insbesondere im Hinblick auf Videospiele und Lootboxen festgestellt. Aus diesem Grund hat DCMS mit Wissenschaftlern, der Industrie, anderen Regierungsabteilungen und Forschungsräten zusammengearbeitet, um ein Videospiel-Forschungsrahmenwerk zu entwickeln, das im Mai 2023 veröffentlicht und auf einer akademischen Konferenz an der University of York im Juni 2023 vorgestellt wurde. Wir sind dankbar dafür Wir freuen uns über den umfassenden Beitrag insbesondere von Wissenschaftlern zur Entwicklung des Rahmenwerks und begrüßen das Engagement der Industrie, die Umsetzung des Rahmenwerks zu unterstützen. Wir wünschen uns eine unabhängige Forschung und wissenschaftliche Prüfung der Umsetzung dieser von der Industrie geleiteten Maßnahmen im Einklang mit den im Rahmenwerk festgelegten Grundsätzen der Inklusivität, Offenheit und Transparenz.

22. Die Regierung ist sich darüber im Klaren, dass es unterschiedliche Ansichten darüber gibt, wie eine angemessene und verhältnismäßige Reaktion aussehen sollte, um das mit Beutekisten verbundene Schadensrisiko zu mindern. Wir wissen, dass einige Spieler, Eltern, Organisationen und Parlamentarier enttäuscht sein werden, dass wir zum jetzigen Zeitpunkt keine Gesetze vorantreiben, um den Zugang von Kindern zu Beutekisten einzuschränken. Wie in der Antwort der Regierung dargelegt, sind wir der Ansicht, dass ein von der Industrie geleiteter Ansatz zumindest in erster Linie das Risiko unbeabsichtigter Folgen vermeidet, die mit der Gesetzgebung verbunden sein können. Von der Industrie geleitete Maßnahmen bleiben anpassungsfähiger und können mit einem dynamischen Umfeld für Lootboxen und In-Game-Käufe Schritt halten.

23. Wir werden unsere Position zu möglichen künftigen Gesetzgebungsoptionen weiterhin prüfen und uns dabei auf die Wirksamkeit der Umsetzung branchengeführter Maßnahmen sowie eine unabhängige Prüfung der Risiken und Schutzmaßnahmen in Bezug auf Lootboxen und Videospiele stützen. Wir werden auch weiterhin die Entwicklungen bei gesetzgeberischen und branchengeführten Maßnahmen in anderen internationalen Gerichtsbarkeiten beobachten.

24. Die Regierung wird zu gegebener Zeit weitere Aktualisierungen zu den von der Industrie geleiteten Schutzmaßnahmen bereitstellen, nachdem die 12-monatige Umsetzungsfrist für diese neuen Branchenleitlinien abgelaufen ist und ihre Wirksamkeit von einer unabhängigen Stelle geprüft wurde.

Abteilung für Kultur, Medien und Sport

Juli 2023